Manažérska škola P.MC Predmety Karta študenta Kontakt KPI-analyzátor* Strat. finan. plán* Prihlásiť sa →
Controlling verejnej správy · Elearning 7

Strategická odolnosť mesta a controlling programového rozpočtu

Zvládnutie controllingových nástrojov pre mestský rozpočet, analýzu odchýlok a strategické riadenie verejnej správy v podmienkach konsolidácie

📚 10 úloh 📝 Kontrolné preskúšanie ⏱ cca 90 minút 🎓 doc. Ing. Peter Gallo, CSc.

Prístup k študijnému materiálu

Táto študijná jednotka je dostupná po zaplatení študijného poplatku a zadaní prístupového hesla, ktoré Vám zašleme e-mailom.

1
Prihláste sa na štúdium

Vyplňte prihlášku na hlavnej stránke - Voľné štúdium 25 €/mesiac alebo 250 €/rok

2
Uhraďte poplatok

Po úhrade Vám zašleme prístupový kód e-mailom do 24 hodín

3
Zadajte kód

Zadajte kód nižšie - odomkne vám tento aj všetky ostatné moduly (okrem prvého modulu v každom predmete, ten je vždy zdarma)

❌ Nesprávne heslo. Kontaktujte sali@sali.sk pre prístup.
💡 Chcete pokračovať aj v ďalších predmetoch a moduloch? Aktivujte si Voľné štúdium — 25 €/mesiac alebo 250 €/rok, neobmedzený prístup ku všetkým predmetom programu P.MC. Zvoľte si cestu štúdia priamo na Karte študenta, alebo si prečítajte viac o členstve P.MC+.

Pre viac informácií: sali@sali.sk · www.sali.sk

🚪 Odhlásiť sa

🎯 Ciele a výstupy z učenia

Cieľom tejto študijnej jednotky je pochopiť controlling programového rozpočtu mesta, naučiť sa identifikovať odchýlky v jednotlivých programoch, vyhodnocovať riziká a navrhovať manažérske riešenia v podmienkach fiškálnej konsolidácie 2026.

Po preštudovaní tejto jednotky budete vedieť:

  • Vymedziť podstatu a ciele controllingu vo verejnej správe
  • Aplikovať programový rozpočet ako controllingový nástroj pre riadenie mesta
  • Identifikovať a analyzovať odchýlky v nákladoch jednotlivých programov
  • Navrhovať manažérske opatrenia pri prekročení rozpočtu
  • Pracovať s controllingovými ukazovateľmi efektívnosti verejných výdavkov
  • Posúdiť vplyv vonkajších šokov (DPH, transakčná daň, inflácia) na mestský rozpočet
  • Zostaviť strategickú odolnosť mesta na základe analýzy rizík jednotlivých programov

Kľúčové slová

controlling verejnej správy · programový rozpočet · odchýlková analýza · fiškálna konsolidácia · manažérsky controlling · strategická odolnosť

📖 Teoretický úvod – Controlling verejnej správy

1. Čo je controlling verejnej správy?

Controlling verejnej správy je systém riadenia, plánovania, kontroly a informačného zabezpečenia zameraný na efektívne a hospodárne využívanie verejných zdrojov. Na rozdiel od podnikového controllingu, kde hlavným kritériom je zisk, vo verejnej správe ide o maximalizáciu hodnoty pre občana pri minimálnych nákladoch na daňové euro.

Controlling vo verejnej správe zahŕňa tieto kľúčové funkcie:

  • Plánovanie – tvorba realistického viacročného rozpočtu (napr. 2026–2028)
  • Kontrola – priebežné sledovanie plnenia výdavkových programov
  • Analýza odchýlok – identifikácia a vysvetlenie rozdielov plán vs. skutočnosť
  • Reporting – pravidelné informovanie vedenia mesta o hospodárení
  • Optimalizácia – návrh korekčných opatrení pri negatívnych odchýlkach

2. Programový rozpočet ako základ controllingu

Programový rozpočet člení výdavky mesta podľa vecných oblastí (programov), nie len podľa ekonomickej klasifikácie. Každý program má definované:

  • Cieľ programu – čo chce mesto dosiahnuť (napr. zabezpečiť sociálne služby pre seniorov)
  • Merateľné ukazovatele – napr. počet klientov, náklady na jedno lôžko, spokojnosť občanov
  • Finančný rámec – plánované výdavky podľa účtov 610, 620, 630, 700 atď.

Controlling potom sleduje, či sa program realizuje v súlade s plánom, alebo je potrebná korekcia.

3. Riziká v mestskom rozpočte 2026 – fiškálna konsolidácia

Rok 2026 prináša pre mestá viacero externých šokov, ktoré musí controlling sledovať a vyhodnocovať:

  • Zmeny sadzieb DPH – vyššia DPH na potraviny, stavebný materiál a energetiku zvyšuje prevádzkové náklady
  • Transakčná daň (0,4 %) – každá platba dodávateľovi je zaťažená, čo zdražuje externé služby
  • Nárast minimálnej mzdy – priamy dopad na mzdové náklady (účty 610/620)
  • Regulačné zmeny – MBÚ (mechanicko-biologická úprava odpadu), energetické audity
  • Inflačný tlak – externé služby rastú rýchlejšie ako priemerná inflácia

4. Metódy analýzy odchýlok

Manažérsky controlling mesta využíva tieto základné metódy:

  • Absolútna odchýlka = Skutočnosť – Plán (v €)
  • Relatívna odchýlka = (Skutočnosť – Plán) / Plán × 100 (%)
  • Odchýlka cenovej zmeny – koľko z rozdielu spôsobila cena (napr. zdraženie energií)
  • Odchýlka objemovej zmeny – koľko z rozdielu spôsobila zmena množstva (napr. viac odpadu)
  • Index sebestačnosti = Vlastné príjmy programu / Výdavky programu × 100 (%)

5. Strategická odolnosť mesta

Strategická odolnosť (resilience) mesta je schopnosť absorbovať externé šoky, prispôsobiť sa zmenám a zachovať základné funkcie pri minimálnom výpadku verejných služieb. Controlling tu zohráva úlohu systému včasného varovania:

  • Semafor controllingu – zelená (OK), žltá (pozor, monitoring), červená (alarm, okamžitá akcia)
  • Rezervy a poistné limity – každý citlivý program musí mať rezervu min. 5–8 %
  • Scenárové plánovanie – optimistický, realistický a pesimistický scenár vývoja
  • Benchmarking – porovnanie nákladov s inými mestami podobnej veľkosti
PLÁN Programový rozpočet REALIZÁCIA Skutočné výdavky KONTROLA Analýza odchýlok OPATRENIA Korekcia & reporting NOVÝ PLÁN Aktualizovaný rozpočet Controllingový cyklus mestského rozpočtu

Obrázok 1: Controllingový cyklus – od plánu cez realizáciu k novému rozpočtu

Prehľad programov mestského rozpočtu 2026

Program Celkové výdavky (€) Hlavné riziko Controllingový semafor
P6 – Sociálne služby11 550 000Mzdy, energia, potraviny (DPH)🟡 POZOR
P7 – Životné prostredie3 120 000Externé služby, transakčná daň🟡 POZOR
P8 – Odpadové hospodárstvo6 450 000MBÚ, tonáž, legislatíva🔴 ALARM
P9 – Plánovanie a rozvoj700 000Ceny projektových dokumentácií🟢 OK
P10 – Správa majetku~2 500 000Stavebné materiály, opravy🟡 POZOR
1

Definícia controllingu verejnej správy

⏱ 8 minút

Teória – Podstata controllingu vo verejnej správe

Controlling verejnej správy je systém, ktorý pomáha manažmentu mesta plánovať, sledovať a korigovať hospodárenie tak, aby verejné zdroje boli využívané efektívne. Kľúčový rozdiel oproti podnikovému controllingu: vo verejnej správe nie je cieľom zisk, ale maximálna hodnota verejnej služby pre občana pri čo najnižšom nákladovom zaťažení daňovníka.

Základné piliere: transparentnosť, merateľnosť výsledkov, zodpovednosť za verejné prostriedky a dlhodobá udržateľnosť rozpočtu.

Definujte pojem controlling verejnej správy. Aký je jeho hlavný cieľ? Čím sa líši od podnikového controllingu? Uveďte minimálne 4 kľúčové rozdiely.

✅ Vzorová odpoveď

Controlling verejnej správy je systém riadenia, plánovania a kontroly zameraný na efektívne využívanie verejných zdrojov. Kľúčové rozdiely oproti podnikovému controllingu:

  • Cieľ – verejná správa: hodnota pre občana; podnik: zisk a rentabilita
  • Kritérium úspechu – VS: spokojnosť občana, dostupnosť služieb; podnik: ROE, EBIT
  • Zdroje financovania – VS: daňové príjmy, dotácie; podnik: vlastný kapitál, tržby
  • Zákonné obmedzenia – VS: prísne zákonné mantinely (zákon o rozpočtových pravidlách); podnik: obchodné právo
  • Zodpovednosť – VS: voči občanom a voleným orgánom; podnik: voči akcionárom
2

Analýza odchýlok – Sociálne služby (Program 6)

⏱ 10 minút

Teória – Odchýlková analýza

Odchýlková analýza porovnáva plánované a skutočné hodnoty. Manažér musí vedieť nielen zistiť odchýlku, ale aj identifikovať jej príčinu a navrhnúť opatrenie. Odchýlka > 5 % vyžaduje manažérsky zásah.

V Programe 6 – Sociálne služby bol plánovaný rozpočet na potraviny (účet 633) 1 120 000 €. Kvôli rastu DPH a inflácii v potravinárstve je predpokladaná skutočnosť na konci roka 1 290 000 €. Vypočítajte absolútnu a relatívnu odchýlku. Navrhnite 2 manažérske riešenia, ktoré by controlling mesta mal odporučiť.

✅ Vzorová odpoveď

  • Absolútna odchýlka = 1 290 000 – 1 120 000 = +170 000 € (negatívna – výdavky vyššie ako plán)
  • Relatívna odchýlka = (170 000 / 1 120 000) × 100 = +15,2 % → prekračuje limit 5 % → vyžaduje akciu
  • Manažérske riešenie 1: Navrhnúť úpravu VZN o poplatkoch za stravu v zariadeniach – zvýšiť príspevok klientov o priemerne 5–8 %, čím sa zníži dopad na mestský rozpočet
  • Manažérske riešenie 2: Realizovať centrálny nákup potravín v skupinovej zmluve s viacerými zariadeniami mesta, čím sa dosiahne úspora cca 7–10 % oproti individuálnym nákupom
3

Kontroling externých služieb – Životné prostredie (Program 7)

⏱ 8 minút

Teória – Index externých služieb a transakčná daň

Keď mesto outsourcuje služby (kosenie, údržba zelene), musí controlling sledovať jednotkovú cenu na m² udržiavanej plochy. Transakčná daň 0,4 % sa od apríla 2026 premietne do cien všetkých dodávateľov. Zmluvy bez fixnej ceny sú zdrojom nekontrolovateľných odchýlok.

Situačná úloha: Mesto XY má zmluvu na kosenie verejnej zelene s firmou ZELENV s.r.o. Plánovaný výdavok (účet 637) bol 2 150 000 €. V júni firma oznámila, že z dôvodu transakčnej dane a rastu miezd zvýši ceny o 8 %. Ak mesto nedokáže znížiť frekvenciu kosenia alebo renegociovať zmluvu, aká bude celková odchýlka? Navrhnite postup controllera.

✅ Vzorová odpoveď

  • Výpočet odchýlky: 2 150 000 × 8 % = +172 000 € nad plánovaný rozpočet
  • Postup controllera – krok 1: Okamžité upozornenie vedenia mesta na 8 % rast – formou controllingového reportu s návrhom opatrení
  • Postup controllera – krok 2: Analýza zmluvy – overenie, či obsahuje inflačnú doložku. Ak áno, odchýlka je predvídateľná a krytá; ak nie, právny tím musí renegociovať
  • Postup controllera – krok 3: Navrhnúť zníženie frekvencie kosenia v extenzívnych zónach (parky, svahy) – úspora cca 10–15 % bez dopadu na kvalitu vo frekventovaných oblastiach
  • Postup controllera – krok 4: Pre rok 2027 navrhnúť inflačnú doložku 5 % v nových zmluvách s dodávateľmi
4

Test sebestačnosti – Odpadové hospodárstvo (Program 8)

⏱ 10 minút

Teória – Index sebestačnosti programu

Index sebestačnosti (IS) vyjadruje, aký podiel výdavkov pokrývajú vlastné príjmy programu (napr. poplatky od občanov za odpad). IS = (Vlastné príjmy / Celkové výdavky) × 100 %. Program s IS < 100 % je dotovaný z iných daní. Ak IS klesá, program je čoraz závislejší od prerozdelenia z iných zdrojov.

Program 8 – Odpadové hospodárstvo má plánované výdavky 6 450 000 € a plánované príjmy z poplatkov za odpad 5 500 000 €. V dôsledku zavedenia MBÚ sa predpokladá nárast nákladov o 25 %. Vypočítajte: (a) pôvodný index sebestačnosti, (b) nový index sebestačnosti po náraste, (c) odporúčanie pre controlling mesta.

✅ Vzorová odpoveď

  • a) Pôvodný IS = (5 500 000 / 6 450 000) × 100 = 85,3 % → mesto dopláca 14,7 % z iných zdrojov
  • b) Nové výdavky po náraste MBÚ = 6 450 000 × 1,25 = 8 062 500 €
  • Nový IS = (5 500 000 / 8 062 500) × 100 = 68,2 % → mesto dopláca až 31,8 % → výrazné zhoršenie!
  • c) Odporúčanie controllera: (1) Navrhnúť úpravu VZN o miestnom poplatku za komunálny odpad – zvýšenie poplatku zo súčasnej úrovne o min. 20–25 %, (2) Sledovať jednotkovú cenu za tonu odpadu – ak rastie rýchlejšie ako poplatok, systém kolabuje, (3) Pre roky 2027–2028 nastaviť v modeli medziročný nárast výdavkov 7–10 %
5

Prípadová štúdia – Plánovanie a rozvoj: investícia do budúcnosti

⏱ 10 minút

Teória – Pákový efekt projektovej dokumentácie

Výdavky na projektovú dokumentáciu (účet 716) sú katalyzátorom budúcich investícií. Bez projektovej dokumentácie (PD) mesto nemôže požiadať o eurofondy. Benchmark: cena PD by mala byť 3–5 % predpokladanej hodnoty investície. Controlling sleduje index projektovej pripravenosti: plánované vs. skutočne podané žiadosti o granty.

Prípadová štúdia: Mesto Prešov plánuje v rokoch 2027–2029 výstavbu komunitného centra za 3 500 000 € (z eurofondov). Na to potrebuje v roku 2026 spracovať projektovú dokumentáciu. Plánovaný rozpočet na PD je 250 000 €, no architektonické ateliéry ponúkajú ceny od 280 000 do 340 000 €. Politický tlak je škrtnúť PD a ušetriť. Aký je váš postoj ako controller? Čo odporúčate primátorovi? Spočítajte, čo hrozí, ak sa PD nespracuje.

✅ Vzorová odpoveď

  • Analýza pákového efektu: Cena PD 300 000 € = 8,6 % hodnoty investície 3 500 000 € (mierne nad benchmark 3–5 %, ale akceptovateľné pri komplexnom projekte)
  • Riziko škrtnutia PD: Bez PD mesto NEMÔŽE podať žiadosť o eurofondy. Stráca potenciálnu investíciu 3 500 000 €. Úspora 300 000 € = strata možnosti získať 3 500 000 € = manažérska chyba s dopadom 3,2 mil. € čistej straty!
  • Odporúčanie pre primátora: Nešetriť na PD. Ak je plán 250 000 €, ale skutočnosť 300 000 €, odchýlka 50 000 € je 100× menší problém ako strata grantu. Navrhnúť presunutie zdrojov z iného programu s nižšou prioritou.
  • Controllingové opatrenie: Sledovať benchmark PD vs. hodnota investície. Ak architekt ponúka 340 000 € (9,7 %), vstúpiť do tendra a vybrať nižšiu cenu pri zachovaní kvality.
6

Sezónnosť a Cash-flow plán – Životné prostredie

⏱ 10 minút

Teória – Sezónné plánovanie Cash-flow

Niektoré mestské programy majú výrazne sezónny charakter – napr. kosenie zelene prebieha apríl–september. Ak controlling neidentifikuje toto riziko vopred, môže dôjsť k finančnému napätiu v polovici roka: peniaze sú vyčerpané, ale záväzky ešte prebiehajú. Správne fázovaný rozpočet rozdeľuje prostriedky podľa mesačného profilu výdavkov.

Celkový ročný rozpočet Programu 7 – Životné prostredie je 3 120 000 €. Controlling zistil, že 70 % výdavkov sa realizuje počas 5 mesiacov (apríl–august). Zostavte orientačný mesačný Cash-flow plán na celý rok (rozdeľte výdavky realisticky podľa sezóny). Identifikujte mesiac s najvyšším rizikom prečerpania.

✅ Vzorová odpoveď

Sezónne výdavky (apríl–august) = 3 120 000 × 70 % = 2 184 000 € za 5 mesiacov → 436 800 €/mesiac
Mimosezónne (jan–mar + sep–dec) = 936 000 € za 7 mesiacov → 133 714 €/mesiac

MesiacVýdavky (€)Kumulatív (€)% ročného plánu
Jan–Mar133 714 / mes.401 14212,9 %
Apríl436 800837 94226,9 %
Máj480 0001 317 94242,2 %
Jún480 0001 797 94257,6 %
Júl436 8002 234 74271,6 %
Aug350 4002 585 14282,9 %
Sep–Dec133 714 / mes.3 120 000100 %

Najrizikantnejší mesiac: JÚN – pri daždivom máji (bujný rast) môže byť kumulatív k 30.6. až 60 % ročného plánu → potrebné viazanie prostriedkov z iného programu ako poistka.

7

Strategická odolnosť mesta – návrh systému včasného varovania

⏱ 12 minút

Teória – Systém včasného varovania (Early Warning System)

Controllingový systém včasného varovania (EWS) je súbor signálnych ukazovateľov, ktoré automaticky upozornia manažment na blížiacu sa krízu skôr, než nastane. Funguje na princípe semaforu: zelená (plán sa plní), žltá (odchýlka 5–10 %, monitoring), červená (odchýlka > 10 %, okamžitá akcia).

Navrhnite Systém včasného varovania (EWS) pre mesto s 5 kľúčovými rizikovými ukazovateľmi z programov P6–P10. Pre každý ukazovateľ definujte: (a) čo sleduje, (b) zelenú, žltú a červenú hranicu, (c) aká akcia sa spustí pri červenej.

✅ Vzorová odpoveď – EWS pre mesto

Ukazovateľ🟢 Zelená🟡 Žltá🔴 Červená + Akcia
Odchýlka výdavkov celkom< 3 %3–8 %> 8 % → Mimoriadna správa pre primátora
Index sebestačnosti P8 (odpad)> 85 %70–85 %< 70 % → Návrh zmeny VZN
Náklady na tonu odpaduRast < 5 %Rast 5–15 %Rast > 15 % → Audit dodávateľa
Čerpanie P7 do 30.6.< 50 %50–60 %> 60 % → Viazanie zdrojov z P9
Cena PD / hodnota investície< 5 %5–8 %> 8 % → Nové tendrovanie
8

Personálne náklady a mzdový šok – Sociálne služby

⏱ 8 minút

Teória – Personálne náklady vo verejnej správe

Mzdy (účet 610) a odvody (účet 620) tvoria v sociálnych službách najväčšiu a zároveň najfixnejšiu časť výdavkov. Ak štát zvýši minimálnu mzdu alebo zákonné odvody, controllér nemá priestor na ich zníženie – musí hľadať iné zdroje krytia. Minimálny počet zamestnancov je daný zákonom (normatívy obsadenosti).

Situácia: V Programe 6 – Sociálne služby je plánovaný fond miezd (610+620) = 8 730 000 €. Parlament schválil zvýšenie minimálnej mzdy o 12 %. Ak 40 % zamestnancov (opatrovateľky, kuchári) poberá minimálnu mzdu, aký bude dopad na rozpočet? Navrhnite, ako by mal controller tento problém riešiť bez prepúšťania.

✅ Vzorová odpoveď

  • Výpočet dopadu: Fond miezd ovplyvnený = 8 730 000 × 40 % = 3 492 000 €
  • Nárast o 12 % = 3 492 000 × 12 % = +419 040 € ročná odchýlka
  • Riešenie 1: Požiadavka na navýšenie dotácie zo štátu – presné zdokladovanie dopadu zmeny zákona na rozpočet mesta (štát je povinný kompenzovať zákonné navýšenia)
  • Riešenie 2: Zvýšenie sadzieb klientských poplatkov za opatrovateľskú službu (max. do zákonného stropu)
  • Riešenie 3: Optimalizácia rozvrhov – presun časti zamestnancov na kratší pracovný úväzok tam, kde to zákon umožňuje
  • Controlling: Zaviesť mesačný monitoring mzdových nákladov na zamestnanca a porovnávať s normativom
9

Scenárové plánovanie – tri varianty vývoja mesta

⏱ 12 minút

Teória – Scenárová analýza

Scenárové plánovanie je metóda, pri ktorej controlling pripraví optimistický, realistický a pesimistický scenár vývoja. Každý scenár obsahuje kľúčové predpoklady a ich finančný dopad. Slúži vedeniu mesta ako podklad pre rozhodovanie pri neistom prostredí. Základná zásada: plánovať podľa realistického scenára, rezervy dimenzovať na pesimistický.

Pre mesto s celkovým rozpočtom výdavkov 45 000 000 € v roku 2026 zostavte tri scenáre (optimistický, realistický, pesimistický). Definujte pre každý scenár: (a) predpoklady vývoja (DPH, mzdy, transakčná daň), (b) odhadovaný celkový nárast výdavkov, (c) odporúčanú výšku rezervy.

✅ Vzorová odpoveď – Scenárová analýza

Parameter🟢 Optimistický🟡 Realistický🔴 Pesimistický
Rast DPH dopadu+ 1,5 %+ 3,0 %+ 5,0 %
Rast miezd+ 5 %+ 10 %+ 15 %
Transakčná daň dopad0,2 % z platiev0,4 % z platieb0,5 % + prevzatie do cien
Celkový nárast výdavkov+ 2,2 mil. €+ 4,5 mil. €+ 7,8 mil. €
Odporúčaná rezerva0,5 mil. €2,0 mil. €4,0 mil. €
Celkový potrebný rozpočet47,2 mil. €49,5 mil. €52,8 mil. €

Záver: Controlling odporúča plánovať podľa realistického scenára (49,5 mil. €) a v modeloch pre 2027–2028 vychádzať z pesimistického scenára ako dolnej hranice bezpečnosti.

10

Controllingový report pre vedenie mesta – komplexné zhrnutie

⏱ 15 minút

Teória – Controllingový report

Controllingový report (správa) je štandardizovaný dokument, ktorý pravidelne (mesačne alebo kvartálne) informuje vedenie mesta o stave hospodárenia. Musí byť stručný (max. 2 strany), ale obsahovať všetky kľúčové informácie: plán, skutočnosť, odchýlka, riziko, odporúčanie. Dobrý report sa riadi zásadou: „Vedenie potrebuje vedieť, kde horí, nie celú históriu požiarov."

Na základe informácií z tohto elearnigu (programy P6–P9) zostavte stručný controllingový report pre primátora mesta za 1. polrok 2026. Správa má obsahovať: (1) Celkové zhodnotenie hospodárenia, (2) Top 3 problémové oblasti, (3) Konkrétne odporúčania pre 2. polrok, (4) Výhľad na rok 2027.

✅ Vzorová odpoveď – Controllingový report Q2/2026

CONTROLLINGOVÝ REPORT – MESTO XY – 1. polrok 2026

1. Celkové zhodnotenie: Výdavky k 30.6.2026 sú na úrovni 51,2 % ročného plánu. Väčšina programov je v tolerancii, avšak 3 programy vykazujú alarmujúce trendy, ktoré si vyžadujú okamžité opatrenia v 2. polroku.

2. Top 3 problémové oblasti:

  • 🔴 P8 – Odpadové hospodárstvo: Nárast nákladov na MBÚ +25 %, IS klesol na 68,2 %. Hrozí schodok 2,5 mil. € na konci roka. Odporúčanie: zmena VZN o poplatkoch za odpad Q3/2026.
  • 🟡 P6 – Sociálne služby: Potraviny +15,2 % (170 tis. € nadplán). Mzdy ohrozené rastom minimálnej mzdy (potenciálne +419 tis. €). Odporúčanie: centrálny nákup + žiadosť o štátnu kompenzáciu.
  • 🟡 P7 – Životné prostredie: Dodávateľ ZELENV oznamuje +8 % k cenám. Zmluva bez fixnej ceny. Odporúčanie: renegociácia zmluvy a zníženie frekvencie kosenia v extenzívnych zónach.

3. Odporúčania pre 2. polrok 2026: (1) Viazanie 2 mil. € v rezerve pre P8, (2) Začatie prípravy zmien VZN, (3) Aktivácia centrálnych nákupov pre P6, (4) Zverejnenie nového tendra pre P7.

4. Výhľad 2027: Pri zachovaní trendov sa celkový rozpočet musí zvýšiť o min. 4,5 mil. € (realistický scenár). Odporúčame začať plánovanie 2027 s inflačnou doložkou 5 % na všetkých externých dodávateľov.

Krátke ilustračné príklady z praxe k tejto téme. Najprv skúste uvažovať sami, potom si zobrazte riešenie.

Príklad 1Teoretický úvod – Controlling verejnej správy
Predstavte si mesto, ktoré potrebuje vyhodnotiť oblasť „teoretický úvod – controlling verejnej správy". Na základe teórie z tejto témy navrhnite, aké kroky alebo ukazovatele by ste použili a prečo.
Príklad 2Controlling programového rozpočtu mesta
Samospráva rieši rozhodnutie súvisiace s témou „controlling programového rozpočtu mesta". Ktoré ukazovatele alebo postupy z tohto modulu by ste jej odporučili sledovať ako prvé a prečo?

📋 Kontrolné preskúšanie

Odpovedzte na nasledovné otázky. Po dokončení kliknite na tlačidlo Vyhodnotiť výsledky.

Časť I – Pravda / Nepravda

1 Hlavným cieľom controllingu verejnej správy je dosahovanie zisku pre mestský rozpočet.

2 Programový rozpočet člení výdavky mesta podľa vecných oblastí (programov) a umožňuje sledovanie efektívnosti výdavkov.

3 Transakčná daň 0,4 % nemá žiadny dopad na ceny externých dodávateľov mesta.

4 Index sebestačnosti pod 100 % znamená, že program je čiastočne financovaný z iných daňových príjmov mesta.

5 Výdavky na projektovú dokumentáciu sú nevyhnutnou podmienkou pre získanie eurofondov na investičné projekty.

Časť II – Doplnenie

1 Kontrollingový systém včasného varovania funguje na princípe , kde zelená znamená OK, žltá monitoring a červená okamžitú akciu.

2 Index sebestačnosti programu sa vypočíta ako podiel vlastných a celkových výdavkov programu.

3 Relatívna odchýlka výdavkov väčšia ako percent vyžaduje manažérsky zásah podľa štandardov controllingu.

4 Pri scenárovom plánovaní sa odporúča plánovať podľa scenára a rezervy dimenzovať na pesimistický.

5 Program 8 – Odpadové hospodárstvo je pod tlakom kvôli povinnej úprave odpadu pred skládkovaním.

Časť III – Násobný výber

1 Absolútna odchýlka výdavkov sa vypočíta ako:

A Plán mínus skutočnosť
B Skutočnosť mínus plán
C Skutočnosť delená plánom krát 100
D Plán delený skutočnosťou

2 Ktorý program mestského rozpočtu 2026 je označený ako ALARM (červený) z dôvodu zavedenia MBÚ?

A P6 – Sociálne služby
B P7 – Životné prostredie
C P8 – Odpadové hospodárstvo
D P9 – Plánovanie a rozvoj

3 Benchmark ceny projektovej dokumentácie voči hodnote investície by mal byť:

A 10–15 %
B 1–2 %
C 15–20 %
D 3–5 %

4 Ak controlling zistí, že do 30. júna je vyčerpaných 60 % ročného rozpočtu Programu 7, mala by byť prijatá:

A Žiadna akcia, situácia je normálna
B Zníženie platu zamestnancov programu
C Viazanie prostriedkov v inom programe a zníženie frekvencie kosenia
D Zrušenie programu na zvyšok roka

5 Controllingový report pre vedenie mesta by mal byť predovšetkým:

A Čo najdlhší a obsahovať všetky detaily každého výdavku
B Stručný, orientovaný na problém, s jasnými odporúčaniami
C Zostavený iba raz ročne na konci roka
D Určený výlučne pre audítorov a nie pre vedenie
bodov

Výsledok hodnotenia

📝 Detail odpovedí – Kontrolné preskúšanie

📚 Hodnotenie vypracovaných úloh