🎯 Ciele a výstupy z učenia
Cieľom študijnej jednotky je pochopiť podstatu a nástroje controllingu verejnej správy, jeho úlohu v čase fiškálnej konsolidácie a schopnosť analyzovať dopady konsolidačných opatrení na rozpočty samospráv.
Po preštudovaní tejto jednotky budete vedieť:
- Vymedziť controlling verejnej správy a jeho funkcie v samospráve
- Analyzovať štruktúru konsolidačných opatrení štátu a ich dopad na mestá a obce
- Identifikovať hlavné riziká pre rozpočty miest (podielové dane, DPH, transakčná daň, odvody)
- Navrhnúť controllingový systém pre včasné riadenie rizík a odchýlok od rozpočtu
- Aplikovať case-study prístupy pri hodnotení situácie konkrétnych miest
- Pochopiť skrytú zadlženosť a jej vplyv na dlhodobú udržateľnosť samospráv
Kľúčové slová
controlling · verejná správa · fiškálna konsolidácia · samospráva · rozpočet · podielové dane · transakčná daň · skrytá zadlženosť · riziká · odchýlka
📖 Teoretický úvod: Controlling verejnej správy
Čo je controlling verejnej správy?
Controlling verejnej správy je systém riadenia, plánovania, monitorovania a kontroly verejných financií a procesov v subjektoch verejnej správy – mestách, obciach a štátnych inštitúciách. Na rozdiel od podnikového controllingu sa nezameriava primárne na zisk, ale na efektívne, hospodárne a účelné vynakladanie verejných zdrojov v záujme občanov.
Jadrom controllingu verejnej správy je schopnosť včas identifikovať odchýlky od plánovaných cieľov a prijať nápravné opatrenia skôr, ako vzniknú nezvratné straty.
Základné funkcie controllingu samosprávy
- Plánovacia funkcia – tvorba rozpočtu mesta, strednodobý finančný výhľad
- Informačná funkcia – zber, spracovanie a distribúcia relevantných dát pre rozhodovanie
- Kontrolná funkcia – porovnávanie plánovaných a skutočných výsledkov (plán vs. skutočnosť)
- Analytická funkcia – odhaľovanie príčin odchýlok a návrh opatrení
- Koordinačná funkcia – zosúlaďovanie činností rôznych odborov a organizácií mesta
Schéma controllingového cyklu samosprávy
Konsolidačný balík 2026 a jeho dosah na samosprávy
V roku 2026 schválil slovenský parlament tretí konsolidačný balík v objeme 2,7 miliardy eur. Kombinácia troch vĺn konsolidácie uberie mestám a obciam celkovo takmer 500 miliónov eur. Kľúčové opatrenia dopadajú na samosprávy v štyroch hlavných oblastiach:
- Výpadok podielových daní – štát si ponechá väčší podiel z dane z príjmov FO
- Zvýšenie DPH na 23 % – mestá ako veľkí odberatelia nie sú platcami DPH, daň nesú v plnej výške
- Transakčná daň 0,4 % – zaťažuje každú odchádzajúcu platbu mesta
- Vyššie mzdové náklady – vyššie zdravotné odvody a 14-dňová PN na pleciach zamestnávateľa
Skrytá zadlženosť samospráv
Okrem klasického dlhu (úvery, dlhopisy) existuje skrytá zadlženosť – finančné záväzky, ktoré nie sú viditeľné v bežných výkazoch, ale v budúcnosti si vyžiadajú výdavky. Patrí sem:
- Investičný dlh na majetku – odkladaná údržba ciest, mostov, budov škôl
- Záväzky mestských podnikov – dlhy dcérskych spoločností (dopravný podnik, technické služby)
- Záväzky po splatnosti – neuhradené faktúry dodávateľom
- PPP záväzky – dlhodobé zmluvy s súkromnými partnermi
- Podmienené záväzky – prebiehajúce súdne spory
Tabuľka 1: Prehľad konsolidačných opatrení a ich dopad na samosprávu
| Opatrenie | Mechanizmus | Dopad na mesto | Stupeň rizika |
|---|---|---|---|
| Výpadok podielových daní | Zníženie podielu DPFO | Straty v stovkách mil. € | 🔴 Kritický |
| Zvýšenie DPH na 23 % | Vyššie ceny dodávateľov | +3 % na všetky nákupy | 🟠 Vysoký |
| Transakčná daň 0,4 % | Každá odoslaná platba | Kumulatívny efekt | 🟠 Vysoký |
| Vyššie zdravotné odvody | Za každého zamestnanca | Nárast mzdových nákladov | 🟡 Stredný |
| 14-dňová PN na pleciach zamestnávateľa | Predĺženie z 10 na 14 dní | Zvýšené náklady pri PN | 🟡 Stredný |
| Zmrazenie miezd štátnych zamestnancov | Nulová valorizácia | Relatívna úľava v nákladoch | 🟢 Nízky |
Zdroj: vlastné spracovanie autorov na základe odhadov; v % ide vždy o cca 4–5 % celkového rozpočtu
📌 Téma 1: Čo je controlling verejnej správy
Teória
Controlling verejnej správy nie je len kontrola v tradičnom zmysle (revízia, audit), ale komplexný riadiaci systém. Zahŕňa plánovanie (čo chceme dosiahnuť), koordináciu (zosúladenie aktivít), informačný servis (relevantné a včasné dáta) a kontrolu (porovnanie plánovaného so skutočným). Controlléra v samospráve si možno predstaviť ako „navigátora" vedenia mesta – nepilotuje, ale sleduje, či sme na správnom kurze a upozorňuje na odchýlky.
Kľúčovým nástrojom controllera je odchýlková analýza (Δ = Skutočnosť − Plán), na základe ktorej sa identifikujú problémové oblasti a navrhujú opatrenia.
📌 Téma 2: Štruktúra konsolidačného balíka 2026
Teória
Tretí konsolidačný balík (2,7 mld. €) bol schválený v septembri 2025 a vstúpil do platnosti od 1. januára 2026. Pôsobí na dvoch frontoch: šetrenie na strane štátu (~1,3 mld. €) a zvýšenie príjmov cez dane a odvody (~1,4 mld. €). Pre samosprávy je kľúčový mechanizmus prerozdelenia podielových daní (DPFO), kde štát znižuje podiel smerujúci do obcí a miest. Každé percento podielu predstavuje desiatky miliónov eur, ktoré obciam chýbajú.
Tabuľka 2: Vplyv konsolidačných opatrení na občana
| Oblasť | Očakávané opatrenie mesta |
|---|---|
| Dane z nehnuteľností | Plošné zvyšovanie o 20–50 % (najmä komerčné objekty) |
| Odpadové hospodárstvo | Zvýšenie poplatkov za smeti |
| MHD | Zvyšovanie cestovného alebo redukcia spojov |
| Sociálne služby | Vyššie úhrady v zariadeniach sociálnych služieb |
| Školstvo | Nárast poplatkov za ŠKD a stravné v jedálňach |
📌 Téma 3: Výpočtové úlohy – dopad na mestský rozpočet
Teória: Kvantifikácia dopadu
Controllingová analýza vyžaduje schopnosť vyčísliť dopady – nielen ich pomenovať. Základným vzorcom je: Dopad DPH = Objem nákupov × Δ sadzba DPH. Pre transakčnú daň: Daň = Objem zdaniteľných transakcií × 0,004. Personálne náklady sa zvyšujú o dodatočné odvody za každého zamestnanca + potenciálne PN náklady. Controlléri pracujú s týmito číslami pri tvorbe revidovaného (prehodnotenho) rozpočtu.
📌 Téma 4: Skrytá zadlženosť samospráv
Teória
Skrytá zadlženosť je fenomén, ktorý výrazne komplikuje hodnotenie finančného zdravia samosprávy. Formálne ukazovatele dlhovej brzdy (napr. 40–60 % celkových bežných príjmov) sledujú len klasický dlh – úvery a dlhopisy. Nezachytávajú však odkladanú údržbu infraštruktúry (technický dlh na majetku), záväzky mestských podnikov ani podmienené záväzky zo súdnych sporov. Controllingový systém musí preto sledovať aj tieto mimobilanančné riziká a zahŕňať ich do komplexného hodnotenia finančnej situácie.
📌 Téma 5: Porovnávacia analýza miest – case study
Teória: Benchmarking v controllingu samospráv
Benchmarking je systematické porovnávanie výkonnostných ukazovateľov medzi podobnými subjektmi. V samospráve sa porovnávajú napr. úroveň zadlženosti, výška daní, efektívnosť MHD, náklady na správu. Controllingový benchmarking medzi mestami odhaľuje nielen relatívnu výkonnosť, ale aj stratégie, ktoré fungujú: Košice napríklad zvýšili príjmy nie zvýšením sadzieb, ale dôsledným výberom od neplatičov a odhalením nepriznaných plôch stavieb (750 000 m²).
Tabuľka 3: Porovnanie kľúčových parametrov Prešov vs. Košice (2026)
| Ukazovateľ | Prešov | Košice |
|---|---|---|
| Celkový rozpočet | 171,6 mil. € | 437,5 mil. € (rekord) |
| Nový úver | 8 mil. € (pred dlh. brzdou) | 27,3 mil. € |
| Úroveň zadlženia | Vysoká (blízko stropu) | Nízka (~30 %) |
| Miestne dane | Zmrazené (pol. rozhodnutie) | Aktívny výber od neplatičov |
| Hlavná priorita | Mosty, havarijné opravy | Elektriciky, nové autobusy |
📌 Téma 6: Situačná analýza – malá obec v ohrození
Teória: Controlling v malých obciach
Malé obce (do 5 000 obyvateľov) nemajú kapacitu na profesionálneho controllera. Napriek tomu musia rovnaké princípy aplikovať – aj keď v zjednodušenej forme. Pre malé obce je kľúčové sledovanie cash flow (pohyb hotovosti) a sezónnych výkyvov. Napríklad Oravská Lesná má extrémne výkyvy: zimná údržba v januári–marci spotrebuje neúmerne veľkú časť ročného rozpočtu. Preto je pre malé obce životne dôležité mesačné plánovanie likvidty a vytváranie rezerv v letných mesiacoch.
📌 Téma 7: Digitalizácia a úspora transakčných nákladov
Teória: Digitálny controlling
Transakčná daň 0,4 % motivuje mestá k minimalizácii počtu bankových transakcií. Kľúčové opatrenie je kumulovanie platieb – namiesto denných prevodov sa platí raz týždenne alebo raz mesačne. Pre aquaparky a turistické zariadenia (Štúrovo – Vadaš) je riešením uzavretý čipový systém: turista dobije kredit pri vstupe a všetky platby v areáli prebiehajú interne – do banky ide len jedna denná súhrnná transakcia. Digitalizácia znižuje aj administratívne náklady a zvyšuje transparentnosť.
📌 Téma 8: Strategické plánovanie v čase konsolidácie
Teória: Controlling a strategické rozhodnutia
Controlling nie je len operatívny (sledovanie mesačného rozpočtu), ale aj strategický. V čase konsolidácie musia vedúci predstavitelia miest robiť ťažké rozhodnutia: ktoré výdavky obmedziť, ktoré zachovať, kde hľadať nové príjmy. Controllingový systém poskytuje scenárové analýzy – aký bude dopad, ak sa zvýšia dane o 20 %, ak sa škrtne MHD o 10 %, ak sa odloží investícia. Toto je tzv. What-if analýza, ktorá umožňuje vedeniu vybrať si stratégiu s najlepším pomerom rizika a úžitku.
📌 Téma 9: Prenos konsolidácie na občana – etické dilemy
Teória: Controlling a vzťah k občanovi
Controlling verejnej správy má aj hodnotovú dimenziu – rozhodnutia o škrtoch alebo zvyšovaní poplatkov musia zohľadňovať sociálnu spravodlivosť a dostupnosť verejných služieb. Zvýšenie dane z nehnuteľností o 50 % môže byť finančne efektívne, ale sociálne škodlivé pre nízkopríjmových vlastníkov bytov. Controlling preto musí poskytovať nielen finančné, ale aj sociálne dopady každého opatrenia (napr. počet domácností, ktoré prestanú platiť MHD). Tento prístup sa nazýva social impact controlling.
📌 Téma 10: Návrh controllingového systému pre samosprávu
Teória: Implementácia controllingového systému
Funkčný controllingový systém pre samosprávu musí obsahovať tieto prvky:
- Sústava KPI (Key Performance Indicators) – merateľné ukazovatele pre každý odbor
- Mesačný reporting – porovnanie plán vs. skutočnosť s komentárom odchýlok
- Systém včasného varovania (Early Warning System) – automatické upozornenia pri prekročení limitov
- Rizikový register – katalóg identifikovaných rizík s pravdepodobnosťou a výškou dopadu
- Strednodobý finančný výhľad – projekcia na 3–5 rokov
Základom je vždy kompetenčný audit – jasné vymedzenie, kto je zodpovedný za ktoré ukazovatele a opatrenia.
Definícia a úlohy controllingu verejnej správy
✅ Správna odpoveď
Controlling verejnej správy je systém riadenia, plánovania, koordinácie, monitorovania a kontroly verejných financií a procesov v samospráve zameraný na efektívne, hospodárne a účelné nakladanie so zdrojmi v záujme občanov.
Kľúčové funkcie:
- Plánovacia – tvorba a správa rozpočtu, strednodobý výhľad
- Informačná – včasné a relevantné dáta pre vedenie mesta
- Analytická – odchýlková analýza, identifikácia rizík
- Koordinačná – zosúladenie odborov a organizácií
V roku 2026 je controlling nevyhnutný, pretože samosprávy čelia výpadku 500 mil. € z podielových daní a nárastu prevádzkových nákladov – bez systému včasného varovania môžu mesta skĺznuť do hospodárskych ťažkostí.
Analýza konsolidačných opatrení
✅ Správna odpoveď
- 1. Výpadok podielových daní – zníženie podielu na DPFO zo 55,1 % na 53 % (Prešov stráca ~1–1,5 mil. €)
- 2. Rast prevádzkových nákladov cez DPH – zvýšenie z 20 % na 23 %; mestá nesú DPH v plnej výške ako konečný spotrebiteľ (Bratislava +4,5 mil. €)
- 3. Transakčná daň 0,4 % – každá platba dodávateľom, mzdy, energie (Trenčín ~180 tis. €)
- 4. Vyššie personálne náklady – zvýšenie zdravotných odvodov a 14-dňová PN (Bratislava +6–8 mil. €)
Výpočet dopadu DPH a transakčnej dane na stredné mesto
Vypočítajte:
a) Nárast nákladov v dôsledku zvýšenia DPH z 20 % na 23 %
b) Výšku transakčnej dane (0,4 %)
c) Celkový dopad ako % z celkového rozpočtu
Navrhnite jedno konkrétne opatrenie, ako tieto náklady znížiť.
✅ Správna odpoveď
a) Dopad DPH: 20 000 000 × (0,23 − 0,20) = 20 000 000 × 0,03 = 600 000 €
b) Transakčná daň: 40 000 000 × 0,004 = 160 000 €
c) Celkový dopad: 600 000 + 160 000 = 760 000 € → 760 000 / 78 000 000 × 100 = ~0,97 % rozpočtu
Navrhované opatrenie: Centralizovať nákupy a kumulovať platby dodávateľom (menej transakcií = nižšia transakčná daň). Zároveň uprednostňovať nákupy s nižšou sadzbou DPH (elektrina 19 % vs. ostatné tovary 23 %).
Identifikácia skrytej zadlženosti – prípadová štúdia Prešov
Na základe teórie o skrytej zadlženosti zhodnoťte toto tvrdenie. Identifikujte aspoň tri zdroje potenciálnej skrytej zadlženosti pre Prešov a navrhnite, ako by ich controlling mal sledovať.
✅ Správna odpoveď
Tvrdenie vedenia mesta je čiastočne zavádzajúce. Formálny dlh 34 mil. € je len viditeľná časť záťaže. Zdroje skrytej zadlženosti Prešova:
- Investičný dlh na infraštruktúre – odkladané opravy mostov, ciest, škôl. Controllingový ukazovateľ: inventarizácia technického stavu majetku, index opotrebenia.
- Záväzky mestských podnikov – DPMK (mestská doprava) a iné dcérske spoločnosti môžu mať vlastné úvery. Controlling: konsolidovaná súvaha mesta vrátane podnikov.
- Podmienené záväzky – prebiehajúce súdne spory o odškodné. Controlling: register podmienených záväzkov s odhadom pravdepodobnosti plnenia.
Prešov je v roku 2026 bez ďalšej úverovej kapacity. Akákoľvek kríza (havárijný stav mosta, prehratie sporu) môže destabilizovať rozpočet.
Komparatívna analýza stratégií Prešov a Košice
a) Silné a slabé stránky každého mesta z pohľadu controllingu
b) Čo sa môže Prešov naučiť od Košíc v oblasti riadenia príjmov
c) Aké controllingové ukazovatele by ste odporučili sledovať mesačne
✅ Správna odpoveď
a) Silné/slabé stránky:
- Prešov: Silná stránka – proaktívne schválenie rozpočtu pred termínom, zabezpečenie eurofondov. Slabá stránka – vyčerpaná úverová kapacita, zmrazené dane = strata ~918 tis. € ročne.
- Košice: Silná stránka – nízka zadlženosť, aktívne vymáhanie daní, rekordný rozpočet. Slabá stránka – rastúca skrytá zadlženosť (MHD, školy).
b) Poučenie pre Prešov: Zaviesť systém daňovej kontroly plôch stavieb (cross-check s katastrálnymi údajmi), čím je možné zvýšiť príjmy bez politicky citlivého plošného zvýšenia sadzieb.
c) Mesačné controllingové ukazovatele:
- Plnenie príjmov z podielových daní (plán vs. skutočnosť)
- Vývoj prevádzkových nákladov (energie, PHM)
- Miera chorobnosti zamestnancov (PN v %)
- Počet a výška transakcií (transakčná daň)
- Stav záväzkov po lehote splatnosti
Situačná analýza: Oravská Lesná v kríze
Vypracujte krízový akčný plán (min. 4 opatrenia) a navrhnite, aký controllingový mechanizmus by mohol tejto situácii zabrániť v budúcnosti.
✅ Správna odpoveď
Krízový akčný plán:
- 1. Likviditné preklenovanie – využiť kontokorentný úver alebo preddavok z pokladnice, kým neprídu podielové dane
- 2. Prioritizácia výdavkov – dočasne zastaviť všetky nepovinné výdavky; pokryť iba zimná údržba + zákonné povinnosti
- 3. Pokrytie PN – dočasné prerozdelenie agendy medzi ostávajúcich zamestnancov; zvážiť dohodu o práci na chýbajúce úkony
- 4. Komunikácia s dodávateľmi – vyjednať odloženie splatnosti faktúr o 30 dní
Preventívny controllingový mechanizmus: Zavedenie mesačného plán vs. skutočnosť sledovania pre zimné náklady s rezervou 15 % na neočakávané výdavky. Zároveň fond chorôb – malá rezerva na pokrytie PN (cieľ: pokryť 2 týždne PN pri maximálnej chorobnosti).
Návrh riešenia: Minimalizácia transakčnej dane v aquaparku
a) Vypočítajte ročné náklady na transakčnú daň pri súčasnom systéme (365 dní, 500 transakcií/deň, priemerná 8 €)
b) Navrhnite konkrétne digitálne riešenie, ktoré zníži počet bankových transakcií na minimum
c) Ako by ste výsledky tohto riešenia merali v controllingovom systéme?
✅ Správna odpoveď
a) Súčasné náklady:
Ročné transakcie: 500 × 365 = 182 500
Celkový objem: 182 500 × 8 = 1 460 000 €
Transakčná daň: 1 460 000 × 0,004 = 5 840 € ročne
b) Digitálne riešenie – čipový/NFC systém: Zákazníci si dobíjajú kredit pri vstupe (1 transakcia / návštevník). Interné platby (bar, bufet, atrakcie) prebiehaú zo zákazníckeho konta bez bankového prevodu. Denné zúčtovanie: 1 platba do banky = celkový denný obrat. Zníženie transakcií z 500/deň na 1/deň.
c) Controllingový KPI: Mesačný report – Počet bankových transakcií (plán vs. skutočnosť), Náklady na transakčnú daň (plán vs. skutočnosť), % úspora oproti predchádzajúcemu systému.
What-if analýza: Stratégia prežitia vs. rozvoja
A) Zvýšiť dane z nehnuteľností o 30 % (+ 600 tis. €) + škrtnúť kultúru o 50 % (+ 400 tis. €) + zvýšiť poplatky za smeti o 20 % (+ 250 tis. €)
B) Prijať úver 1,5 mil. € na pokrytie výpadku
C) Kombinovať: zvýšiť dane o 15 % (+ 300 tis. €) + znížiť PNky cez prevenciu zdravia (+ 200 tis. €) + energetické investície (úspora + 300 tis. €/rok od 2027)
Porovnajte scenáre z pohľadu controllingu (krátkodobý/dlhodobý dopad, riziko) a odporučte optimálnu stratégiu.
✅ Správna odpoveď
| Scenár | Krátkodobý dopad | Dlhodobý dopad | Riziko |
|---|---|---|---|
| A | Vyrovnaný rozpočet (+1,25 mil.) | Nespokojnosť občanov, zníženie kvality života | Politické riziko pred voľbami |
| B | Bez bolestivých škrtov | Narastajúci dlh, úrokové zaťaženie | Finančné (zadlženie) |
| C | Čiastočné krytie (800 tis.) | Zníženie nákladov od 2027, udržateľnosť | Stredné (financovanie energetiky) |
Odporúčanie: Scenár C – kombinuje realistické zvýšenie príjmov, interné úspory (prevencia PN) a investíciu do energetickej sebestačnosti, ktorá prinesie dlhodobé úspory. Schodok ~450 tis. € v 2026 je prijateľný a kryje sa z rezervného fondu. Scenár B je najrizikovejší – vytláča problém do budúcnosti.
Analýza dopadu na občana – prípadová štúdia Štúrovo
Možnosť X: Zvýšiť cestovné v MHD o 40 % a znížiť frekvenciu spojov o 20 %
Možnosť Y: Zvýšiť parkovné o 100 % a zaviesť poplatok za vstup do kúpacej oblasti rieky
Analyzujte oba prístupy z pohľadu (a) finančného dopadu, (b) sociálneho dopadu na rôzne skupiny obyvateľov, (c) cezhraničného rizika (konkurencia s Maďarskom). Odporučte, ktoré opatrenie je z controllingového hľadiska vhodnejšie.
✅ Správna odpoveď
Možnosť X (MHD):
- Finančný dopad: predvídateľný príjem, ale znížená frekvencia môže znížiť využívanosť MHD a tým aj príjmy
- Sociálny dopad: zasiahne predovšetkým seniorov, študentov a nízkopríjmové domácnosti bez auta
- Cezhraničné riziko: nízke (MHD nevyužívajú turisti z Maďarska)
Možnosť Y (parkovné + vstup na rieku):
- Finančný dopad: závisí od turistickej sezóny, vyššie riziko výpadku mimo sezóny
- Sociálny dopad: zasiahne viac turistov a rekreantov, menej každodenných obyvateľov
- Cezhraničné riziko: vyššie – turisti môžu uprednostniť stranu Ostrihomu
Odporúčanie: Kombinácia – miernejšie zvýšenie cestovného MHD (nie 40 %, ale 20 %) + zavedenie sezónneho parkovného. Controlling by mal mesačne sledovať: obsadenosť MHD, príjmy z parkovného, turistické štatistiky (počet prechodov cez most).
Návrh controllingového systému pre vybrané mesto
Navrhnite systém, ktorý bude obsahovať:
a) Aspoň 5 kľúčových KPI pre sledovanie
b) Štruktúru mesačného reportu (čo a komu sa reportuje)
c) Aspoň 3 varovné signály (thresholdy), pri ktorých sa spustí krízový protokol
d) Kompetenčnú mapu (kto za čo zodpovedá)
✅ Správna odpoveď
a) Kľúčové KPI:
- Plnenie bežných príjmov (%) – plán vs. skutočnosť
- Objem záväzkov po lehote splatnosti (€)
- Miera chorobnosti zamestnancov (%)
- Podiel kapitálových výdavkov z celkového rozpočtu (%)
- Počet bankových transakcií / mesiac (sledovanie transakčnej dane)
b) Mesačný report: Controller pripraví report do 10. každého mesiaca → primátor + vedúci odborov. Obsahuje: plnenie KPI, komentár k odchýlkam >5 %, návrh opatrení, aktualizovaná prognóza do konca roka.
c) Varovné signály (thresholdy):
- Plnenie príjmov < 85 % plánu → aktivácia úsporného režimu
- Záväzky po splatnosti > 500 tis. € → okamžitý report primátorovi
- Chorobnosť > 8 % zamestnaneckej základne → preventívny program
d) Kompetenčná mapa: Controller – reporting a analýza; Vedúci ekonomického odboru – plán vs. skutočnosť v príjmoch; Vedúci personálneho odboru – PN a mzdové náklady; Vedúci technického odboru – investičný dlh na majetku; Primátor – strategické rozhodnutia na základe reportov.
Krátke ilustračné príklady z praxe k tejto téme. Najprv skúste uvažovať sami, potom si zobrazte riešenie.
📝 Kontrolné preskúšanie
Odpovedzte na otázky. Po dokončení stlačte tlačidlo Vyhodnotiť výsledky. Na každú otázku odpovedajte samostatne – váš pokrok v úlohách bude tiež vyhodnotený.
Časť A: Pravda / Nepravda
1 Controlling verejnej správy sa zameriava predovšetkým na maximalizáciu zisku samosprávy.
2 Skrytá zadlženosť zahŕňa záväzky, ktoré nie sú vykázané ako klasické bankové úvery, ale v budúcnosti si vyžiadajú výdavky.
3 Mestá ako platitelia DPH si môžu odpočítavať DPH z nakupovaných tovarov a služieb.
4 Kontrolný balík 2026 sa predpokladá, že odčerpá z rozpočtov samospráv celkovo takmer 500 miliónov eur.
5 Controllingový cyklus samosprávy zahŕňa aj analýzu odchýlok a návrh nápravných opatrení.
Časť B: Doplnenie
1 Základným nástrojom controllera pri sledovaní plnenia rozpočtu je analýza.
2 Transakčná daň v roku 2026 je vo výške % z každej odoslanej platby.
3 Neuhradené faktúry dodávateľom, ktoré nie sú formálne vedené ako úver, sú príkladom zadlženosti.
4 Hlavným zdrojom príjmov slovenských miest je daň z príjmov fyzických osôb, skrátene .
5 Systém, ktorý automaticky upozorňuje vedenie mesta pri prekročení finančných limitov, sa nazýva systém.
Časť C: Násobný výber
1 Ktoré opatrenie z konsolidačného balíka 2026 má podľa autorov kritický dopad na príjmy samospráv?
2 Prešov v roku 2026 zmrazil miestne dane. Čo tým podľa autorov riskuje?
3 Ktoré mesto malo v roku 2026 historicky najväčší rozpočet a zároveň najnižšiu relatívnu zadlženosť spomedzi skúmaných krajských miest?
4 Ako sa nazýva prístup, pri ktorom controlling hodnotí aj sociálne dopady finančných opatrení na rôzne skupiny obyvateľov?
5 Aký bol odhadovaný negatívny dopad konsolidácie na rozpočet Bratislavy v roku 2026?